| 云南省水利工程管理?xiàng)l例（2018年5月1日起施行） |
2018年3月31日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過
|
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《農(nóng)田水利條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)管和保護(hù)適用本條例。
本條例所稱水利工程，是指農(nóng)田灌溉、防洪排澇、小型水力發(fā)電、農(nóng)村飲水、引（供）水等各類工程及其設(shè)施，包括水庫(kù)、渠道、管道、堤防、泵站、小型水電站、閘壩、機(jī)電井、塘壩等。
大中型水力發(fā)電、城鎮(zhèn)供排水、航運(yùn)、污水處理和尾礦壩工程的管理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以公共財(cái)政為主的投入機(jī)制，加大對(duì)水利工程管理的投入。
第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好水利工程管理的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好水利工程管理和保護(hù)工作。
水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營(yíng)者依照規(guī)定或者約定負(fù)責(zé)水利工程的日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理工作。
第五條 鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人投資參與水利工程的管理和保護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會(huì)力量依法建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行維護(hù)小型水利工程。
第二章 工程管理
第六條 水利工程建成并確定水利工程管理單位后，應(yīng)當(dāng)按照水利建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能交付管理使用。
第七條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存有關(guān)工程資料和電子圖文，建立工程檔案。
水利工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位移交完整的工程建設(shè)檔案。
第八條 水利工程應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)。縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的行政部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行確權(quán)登記并頒發(fā)權(quán)屬證書。
第九條 小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)變更登記后，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。
第十條 水利工程按照下列規(guī)定實(shí)行監(jiān)督管理：
（一）大（1）型水庫(kù)和重大引調(diào)水工程由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）大（2）型水庫(kù)和其他大型水利工程由州（市）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（三）中小型水利工程由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)；
（四）跨行政區(qū)域的水利工程由其共同的上一級(jí)水行政主管部門或者其指定的水行政主管部門負(fù)責(zé)。
第十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織或者個(gè)人所有的水利工程由其自行維護(hù)和管理，并依法接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。
第十二條 大中型水利工程和小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)確定工程管理單位。其中，政府投資的大中型水利工程和小型水庫(kù)由縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限確定水利工程管理單位。
第十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門在水利工程監(jiān)督管理工作中履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門或者水利工程管理單位的水利工程管理工作；
（三）建立水利工程監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)水利工程的日常管理、安全運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）制定管理規(guī)則和操作規(guī)程，編制應(yīng)急預(yù)案，開展工程安全檢查、監(jiān)測(cè)和資料整編工作；
（三）計(jì)劃供水，計(jì)收水費(fèi)；
（四）做好蓄水、調(diào)度和防汛抗旱等工作；
（五）維護(hù)水利工程，保持工程設(shè)施正常運(yùn)行；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條 水利工程管理單位的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技能，接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第十六條 政府投資建設(shè)的大中型水利工程和小型水庫(kù)，由縣級(jí)以上人民政府按照工程管理權(quán)限確定的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)力量參與運(yùn)行維護(hù)。
政府投資建設(shè)或者財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的小型水庫(kù)以外的小型水利工程，按照規(guī)定交由受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資籌勞建設(shè)的水利工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
個(gè)人或者其他社會(huì)力量投資建設(shè)的水利工程，由投資者或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
政府與社會(huì)力量共同投資建設(shè)的水利工程，由投資者按照約定確定運(yùn)行維護(hù)主體。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該土地上水利工程的運(yùn)行維護(hù)主體。
第十七條 政府投資的水利工程，承擔(dān)公益性任務(wù)部分所需的運(yùn)行、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；承擔(dān)非公益性業(yè)務(wù)部分的運(yùn)行、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由工程所有者、管理者和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
其他水利工程，由工程所有者、管理者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障運(yùn)行維護(hù)工作正常進(jìn)行。
第十八條 政府投資的水利工程經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)行收支兩條線管理，主要用于工程的運(yùn)行、維護(hù)、管理、保護(hù)、管理人員培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)推廣等。
第十九條 水利工程設(shè)計(jì)使用功能不得擅自改變。
確需占用水利工程或者造成水利工程功能喪失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定新建替代水利工程或者給予補(bǔ)償。
第二十條 水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)告，水行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，排除險(xiǎn)情。
遇到重大險(xiǎn)情征兆時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，排除險(xiǎn)情。
第二十一條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立年度安全報(bào)告制度，依法組織水利工程安全鑒定工作。
大中型水利工程安全鑒定應(yīng)當(dāng)6年至10年開展一次。新建的大中型水利工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)開展首次安全鑒定。
水利工程遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害或者發(fā)生重大事故后，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織安全鑒定。
第二十二條 水利工程需要降低等級(jí)或者報(bào)廢的，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位鑒定，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的行政部門提出處理意見，并報(bào)工程所在地水行政主管部門備案。
應(yīng)當(dāng)報(bào)廢并拆除的水利工程，由水利工程管理單位組織拆除。
第二十三條 水利工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)。水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門按照本省的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)編制年度供水計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后實(shí)施。年度供水計(jì)劃確需變更的，應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人協(xié)商一致，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。
第四章 保護(hù)監(jiān)督
第二十五條 水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的劃定，由工程管理單位或者工程所有者、管理者按照本條例規(guī)定提出方案，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，由工程所有者或者管理者設(shè)立界樁、公告牌等標(biāo)識(shí)。
依法設(shè)立的界樁、公告牌等標(biāo)識(shí)任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞。
第二十六條 水利工程管理范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）水庫(kù)庫(kù)區(qū)為校核洪水位以下范圍（含島嶼）。
（二）大型水庫(kù)主壩下游坡腳和壩肩外200米，副壩下游坡腳和壩肩外50米；中型水庫(kù)大壩下游坡腳和壩肩外100米；小型水庫(kù)大壩下游坡腳和壩肩外50米至100米；溢洪道、泄水（涵）閘、消力池等附屬建筑物兩側(cè)各10米至20米。
（三）小型水電站廠房及其配套設(shè)施建筑周邊20米至50米。
（四）大型堤防堤身和堤腳外30米至100米；中型堤防堤身和堤腳外20米至60米；小型堤防堤身和堤腳外5米至30米。
（五）大、中型泵站廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊10米至30米；小型泵站廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊5米至10米。
（六）大、中型攔河閘壩上游、下游100米至300米，兩側(cè)30米至50米；小型攔河閘壩上、下游50米至200米，閘壩兩側(cè)10米至30米。
（七）大、中型渠道兩側(cè)1米至10米；小型渠道兩側(cè)0.5米至3米。
（八）管道、機(jī)電井、塘壩等水利工程，按照工程管理實(shí)際需要合理劃定。
劃定水利工程管理范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)與各類保護(hù)區(qū)、保護(hù)地相銜接。
第二十七條 水利工程保護(hù)范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍外延100米至300米。
（二）大型水庫(kù)主壩和副壩管理范圍外延300米；中型水庫(kù)大壩管理范圍外延200米；小型水庫(kù)大壩管理范圍外延100米；溢洪道、泄水（涵）閘、消力池等附屬建筑物管理范圍外延50米至200米。
（三）小型水電站廠房及其配套設(shè)施管理范圍外延50米至200米。
（四）大型堤防管理范圍外延200米至300米；中型堤防管理范圍外延100米至200米；小型堤防管理范圍外延50米至100米。
（五）大、中型泵站廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進(jìn)出水道等建筑物為管理范圍外延30米至50米；小型泵站廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進(jìn)出水道等建筑物為管理范圍外延10米至30米。
（六）大、中型攔河閘壩管理范圍外延50米至200米；小型攔河閘壩管理范圍外延20米至100米。
（七）大、中型渠道管理范圍外延10米至20米；小型渠道管理范圍外延3米至10米。
（八）渡槽、涵洞、倒虹吸等架空和地下灌排建筑物垂直方向上下2米至8米。
（九）管道、機(jī)電井、塘壩等水利工程，按照工程保護(hù)實(shí)際需要合理劃定。
第二十八條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地、林地等，水利工程管理單位依法辦理用地手續(xù)。
第二十九條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為:
（一）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃易爆、有毒有害、放射性等危險(xiǎn)物品；
（二）爆破、打井、采石、取土、鉆探、挖砂、修墳；
（三）開采礦產(chǎn)資源、興建涵洞、開挖隧洞；
（四）其他可能影響工程運(yùn)行、危害工程安全或者蓄水安全的行為。
第三十條 在水利工程管理范圍內(nèi)，除執(zhí)行本條例第二十九條規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）開溝、建窯；
（二）傾倒垃圾、秸稈、廢碴，堆放雜物或者掩埋污染水體的物體；
（三）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞；
（四）侵占、毀壞水利工程及其附屬設(shè)施；
（五）擅自操作水閘、啟閉機(jī)等設(shè)備；
（六）建設(shè)與水利工程管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；
（七）炸魚、開墾、砍伐林木；
（八）在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（九）在港口、航道、行洪河道開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第三十一條 開發(fā)水利風(fēng)景資源和開展水利工程經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)確保工程、生態(tài)和水質(zhì)安全，不得損害公共利益。
第三十二條 確需利用水利工程兼做公路或者在水利工程管理范圍內(nèi)建造碼頭的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)論證，按照有關(guān)程序備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置交通限制標(biāo)志。
利用堤壩做公路的，路面按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。
水利工程管理單位根據(jù)水利工程安全狀況和防汛需要，可以臨時(shí)限制或者禁止通行。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 國(guó)家工作人員在水利工程管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處500元以上1000元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十九條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬元以上3萬元以下罰款。違法行為發(fā)生在水利工程管理范圍內(nèi)的，處3萬元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門按下列規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬元以上3萬元以下罰款；
（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處500元以上1000元以下罰款；
（三）違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處3萬元以上5萬元以下罰款；
（四）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)行政部門按照職責(zé)和權(quán)限實(shí)施。
違反本條例規(guī)定的違法行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第三十八條 本條例下列用語的含義是：
大型堤防是指1級(jí)堤防，中型堤防是指2級(jí)、3級(jí)堤防，小型堤防是指4級(jí)、5級(jí)堤防。
大型渠道是指1級(jí)、2級(jí)灌排溝渠，中型渠道是指3級(jí)、4級(jí)灌排溝渠，小型渠道是指5級(jí)灌排溝渠。
小型水電站是指裝機(jī)容量5萬千瓦以下的水電站。
第三十九條 本條例自2018年5月1日起施行。